Финансовая децентрализация местного самоуправления: современные вызовы

Abstract

В научной статье обосновывается место и роль налоговых доходов в финансовой децентрализации местного самоуправления. Авторы показывают значение материально-финансовой самостоятельности местного самоуправления, которое заключается в праве территориальных громад и их органов на владение, пользование и распоряжение имуществом, относящимся к коммунальной и муниципальной собственности, а также собственными финансовыми средствами, достаточными для осуществления собственных полномочий. Делаются выводы о то, что самостоятельность органов местного самоуправления определяется законодательно закрепленными положениями, наличием коммунальной собственности и самостоятельным формированием и использованием бюджета, непосредственной избирательностью органов власти населением территории и отчетностью этих органов населению территориальной единицы.

В науковій статті обгрунтовується місце і роль податкових доходів у фінансовій децентралізації місцевого самоврядування. Автори показують значення матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, яке полягає у праві територіальних громад та їх органів на володіння, користування і розпорядження майном, що належить до комунальної та муніципальної власності, а також власними фінансовими коштами, достатніми для здійснення власних повноважень. Робляться висновки про те, що самостійність органів місцевого самоврядування визначається законодавчо закріпленими положеннями, наявністю комунальної власності і самостійним формуванням і використанням бюджету, безпосередньою вибірковістю органів влади населенням території та звітністю цих органів населенню територіальної одиниці.

There are substantiates the place and role of tax revenues in the fiscal decentralization of local government in a scientific paper. The authors show the importance of the material and financial independence of local government, which is to the right of territorial communities and their bodies to possess, use and dispose of property belonging to the public and municipal property, as well as their own financial wherewithal to exercise their powers. There are studied the key characteristics of fiscal federalism, the main of which – providing cost always limited funds at the level of the central government, where they do not give the maximum effect, provided adequate distribution ratios of taxes collected. The reform of the system of financing local authorities should include the redistribution of budgetary functions between levels of government, as well as alteration of the boundaries of financial competence of regional and other units, enables local authorities to take the initiative themselves to look for sources to meet local needs. The authors conclusions that the independence of local self-government is defined by legislative provision, the presence of communal ownership and self-formation and use of the budget, the immediate electoral authorities and the population of the territory of the reporting of these population subdivision.