Political Aspects of Public Administration in the Public Sector of Ukraine

Abstract

The article reveals the basic theoretical principles of public administration. The stages of formation and development of public administration are studied. It was found that public administration, as a system of public administration in Ukraine, needs to be reformed in a market economy and democratization of society. The main problems of formation and development of the system of public administration in terms of compliance with the European political trend of integration of public and personal factors, expanding the sphere of state influence while maximizing rights and freedoms, absolutization of the administrative factor of social transformations are considered. It is established that public administration: provides implements the decisions of the authorities; applies democratic, public, liberal forms and methods of managing the social, social and economic development of the country. The main factors that influenced the emergence in many countries of the world of such a new form of government in the public sector as public administration. Based on the understanding of the peculiarities of the evolution of the management model in the public sector, the need to introduce the concept of "public administration" into scientific circulation is substantiated. Recommendations for decentralization of management in the context of domestic reforms to increase the efficiency of the system of public authorities on an innovative basis are offered. In this context, it is extremely important to implement initiatives on constitutional changes in the decentralization of power, the priorities of the Public Administration Reform Strategy of Ukraine for 2016-2020; development of a new version of the Law of Ukraine "On Civil Service", which regulates the basic principles, legal and organizational principles of public service.

У статті розкрито основні теоретичні засади публічного адміністрування. Досліджено етапи становлення й розвитку публічного адміністрування. З'ясовано, що публічне адміністрування, як система державного управління в Україні, потребує реформування в умовах ринкової економіки та демократизації суспільства. Розглянуто основні проблеми формування та розвитку системи публічного адміністрування в умовах відповідності європейському політичному тренду інтегрованості публічного та особистісного чинників, розширення сфери впливу держави при максимізації прав і свобод, абсолютизації адміністративного чинника суспільних трансформацій. Встановлено, що публічне адміністрування: реалізує рішення органів влади; застосовує демократичні, публічні, ліберальні форми та методи управління суспільним, соціальним та економічним розвитком країни. Визначено основні чинники, що вплинули на появу в багатьох країнах світу такої нової форми управління у державному секторі, як публічне адміністрування. На основі осмислення особливостей еволюції моделі управління в державному секторі обґрунтовується необхідність впровадження у науковий обіг поняття «публічне адміністрування». Запропоновано рекомендації щодо децентралізації управління в контексті вітчизняних реформ підвищення ефективності системи органів публічної влади на інноваційних засадах. У цьому контексті надзвичайно важливим є втілення ініціатив щодо конституційних змін з децентралізації влади, пріоритетних завдань Стратегії реформування державного управління України на 2016–2020 роки; розроблення нової редакції Закону України «Про державну службу» , що регулюють основні принципи, правові та організаційні засади функціонування публічної державної служби.

В статье раскрыты основные теоретические основы публичного администрирования. Исследованы этапы становления и развития публичного администрирования. Выяснено, что публичное администрирование, как система государственного управления в Украине, нуждается в реформировании в условиях рыночной экономики и демократизации общества. Рассмотрены основные проблемы формирования и развития системы публичного администрирования в условиях соответствия европейскому политическому тренду интегрированности публичного и личностного факторов, расширения сферы влияния государства при максимизации прав и свобод, абсолютизации административного фактора общественных трансформаций. Установлено, что публичное администрирование: реализует решения органов власти; применяет демократические, публичные, либеральные формы и методы управления общественным, социальным и экономическим развитием страны. Определены основные факторы, которые повлияли на появление во многих странах мира такой новой формы управления в государственном секторе, как публичное администрирование. На основе осмысления особенностей эволюции модели управления в государственном секторе обосновывается необходимость внедрения в научное обращение понятия «публичное администрирование». Предложены рекомендации относительно децентрализации управления в контексте отечественных реформ повышения эффективности системы органов публичной власти на инновационных началах. В этом контексте чрезвычайно важным является воплощение инициатив относительно конституционных изменений по децентрализации власти, приоритетных задач Стратегии реформирования государственного управления Украины на 2016-2020 года; разработка новой редакции Закона Украины «О государственной службе», что регулируют основные принципы, правовые и организационные основы функционирования публичной государственной службы.