Правове забезпечення розвитку інноваційної інфраструктури раціонального використання та охорони земель під полезахисними лісосмугами

Abstract

Вступ. Стаття 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» регламентує, що державній охороні та регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов і процесів, природні ресурси як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в народному господарстві у даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ, ландшафти й інші природні комплекси). Проблематика. Однією з найважливіших проблем у сфері інноваційної інфраструктури є відсутність правового регулювання питання щодо раціонального використання та охорони земель під полезахисними лісовими смугами; зменшення площі захисних лісових насаджень лінійного типу внаслідок неправомірної господарської діяльності; зменшення обсягу фінансування наукових досліджень з питань агролісомеліорації тощо. Мета. Розробка нових наукових положень про особливості правової природи полезахисних лісових смуг та лісових правовідносин, що виникають, а також формування науковообґрунтованих пропозицій щодо механізму реалізації зазначених правовідносин. Матеріали й методи. Використано метод наукового узагальнення, логіко-юридичний та порівняльно-правовий методи. Результати. З урахуванням норм національного законодавства та міжнародного права, серед основних законодавчо-обґрунтованих шляхів вирішення питання полезахисних лісових смуг, які до сьогодні не надані у користування, слід виокремити такі: на підставі рішення обласної державної адміністрації здійснити інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення, вкритих полезахисними лісовими смугами; внесення відомостей, отриманих у результаті зазначеної інвентаризації, до Державного земельного кадастру; погодження та затвердження відповідної технічної документації тощо. Висновки. Запропоновано два варіанти розв'язання досліджуваної проблеми та наведено конкретний перелік кроків з урахуванням норм чинного законодавства (вітчизняного та зарубіжного).

Introduction. Art. 5 of the Law of Ukraine on the Environment Protection states that the use of environment as a total of environmental, natural and social conditions and processes, natural resources, both involved in an economic circulation and not used in economic activities in this period (earth, bowels, water, atmospheric air, forest and other vegetation, fauna, landscapes and other natural complexes) are protected and regulated by the state of Ukraine. Problem Statement. One of the major problem in the field of the innovative infrastructure is absence of the legal regulation of the efficient use and protection of land under afforestation belts; reduction of area of the linear-type forest shield belt as a result of illegal economic activities; reduction of financing of scholarly researches on forest amelioration, etc. Purpose. To develop new scientific approaches to the specific features of legal nature of forest shelter belts and legal arrangements in the sphere of forest economy and to form the scientifically justified suggestions on mechanisms for implementing the mentioned legal arrangements. Materials and Methods. The method of scientific generalization, as well as logical and comparative methods have been used. Results. Taking into account the norms of national and international legislation, among the basic law-regulated ways of addressing the problems related to forest shelter belts that have not been transferred for use, there are the following measures: based on decision of regional public administration, to carry out inventory of agricultural lands covered by forest shelter belts; to record information obtained as a result of the land inventory in the State Land Cadaster; and to elaborate and to approve the respective specifications, etc. Conclusions. Two options of solving the indicated problem have been offered and specific measures taking into account the norms of applicable legislation (national and foreign) have been suggested.

Введение. Статьей 5 Закону Украины «Об охране окружающей естественной среды» устанавливается, что государственной охране и регулированию использования на территории Украины подлежат: окружающая природная среда как совокупность природных и природно-социальных условий и процессов, природные ресурсы, как вовлечены в хозяйственный оборот, так и неиспользуемые в экономике в данный период (земля, недра, воды, атмосферный воздух, лес и иная растительность, животный мир, ландшафты и другие природные комплексы). Проблематика. Одной из важнейших проблем в сфере инновационной инфраструктуры является отсутствие правового регулирования вопроса относительно рационального использования и охраны земель под полезащитными лесополосами; уменьшение площади защитных лесных насаждений линейного типа в результате неправомерной хозяйственной деятельности; уменьшение объема финансирования научных исследований по вопросам агролесомелиорации и т.п. Цель. Разработка новых научных положений относительно особенностей правовой природы полезащитных лесополос и лесных правоотношений, которые возникают, а также разработка научнообоснованных предложений относительно механизма реализации указанных правоотношений. Материалы и методы. Использовано метод научного обобщения, а также логико-юридический и сравнительно-правовой методы. Результаты. С учетом норм национального и международного законодательства, среди основных законодательно урегулированных путей решения вопросов полезащитных лесополос, которые до сих пор не предоставлены в законное пользование, следует выделить следующие: на основании решения областной государственной администрации осуществить инвентаризацию земель сельскохозяйственного предназначения, покрытых полезащитными лесополосами; внесение ведомостей, полученных в результате обозначенной инвентаризации, в Государственный земельный кадастр; согласование и утверждение соответственной технической документации и прочее. Выводы. Предложены два варианта решения исследованной проблемы и указано конкретный перечень шагов с учетом норм действующего законодательства (отечественного и зарубежного).