Роль ФРН у реалізації Європейської політики сусідства та програми Східне партнерство ЄС щодо України (2004-2019)

Abstract

Статтю присвячено дослідженню ролі Федеративної Республіки Німеччина в реалізації Європейської політики сусідства та програми «Східне партнерство» Європейського Союзу щодо України впродовж 2004–2019 рр. Зазначається, що розробка та впровадження Європейської політики сусідства стали реальним поверненням до ідеї «Європи концентричних кіл». Маючи на меті організацію співпраці за багатьма стратегічно важливими для ЄС напрямами, Європейська політика сусідства все ж таки не передбачала перспективи членства для країн, що опинилися поза межами розширення Європейського Союзу 2004 р. Програма «Східне партнерство» стала віддзеркаленням основ Європейської політики сусідства. Від самого початку Київ не мав бажання долучатися до програми «Східне партнерство», оскільки метою зовнішньої політики нашої держави проголошувалося набуття повноправного членства у Європейському Союзі. Революція Гідності засвідчила прагнення українського суспільства приєднатися до процесу європейської інтеграції всупереч планам проросійських політичних сил, які на той час перебували на чолі нашої держави. Проте подальші дії стали доказом того, що в сучасних умовах позаблоковий статус держави не можна вважати гарантією безпеки. Анексія Криму, яка суперечила всім нормам міжнародного права, а потім проголошення так званих ДНР і ЛНР, відразу привернули увагу світової спільноти. У цих умовах інерційні зовнішньополітичні стратегії ФРН та ЄС виявились неспроможними повною мірою протистояти загрозам, спричиненим розгортанням російсько-українського конфлікту. На нашу думку, саме відсутність чіткої зовнішньополітичної стратегії з боку Європейського Союзу й Федеративної Республіки Німеччина та недооцінка України як стабільного східного кордону Євросоюзу дотепер є неподоланими перешкодами на шляху до успішної реалізації програми «Східне партнерство». На наш погляд, східноєвропейська політика Німеччини та політична сфера українсько-німецьких відносин у контексті східної політики Європейського Союзу потребують концептуального переосмислення та якісно нового наповнення. Насамперед, у рамках двосторонніх відносин йдеться про німецьку підтримку процесів реформування та подолання корупції в Україні. Саме розбудова партнерських зв'язків з нашою державою повинна стати центральним завданням східноєвропейської політики Федеративної Республіки Німеччина загалом та в межах реалізації програми «Східне партнерство» ЄС зокрема.

The article covers the peculiarities of the role of the Federal Republic of Germany in implementing the European Neighbourhood Policy and the Eastern Partnership Program of the European Union towards Ukraine during 2004–2019. It is stated that the development and implementation of the European Neighbourhood Policy has become a real reintroduction of the concept of “Europe of concentric circles”. With the aim of organizing cooperation in many strategically important for the EU areas, this initiative did not provide for membership prospects for countries outside the EU's 2004 enlargement. The Eastern Partnership became a reflection of the European Neighbourhood Policy framework. From the very beginning Kyiv had no political will to join this program, since the proclaimed goal of foreign policy of our state was to gain full membership in the European Union. The Revolution of Dignity demonstrated the will of Ukrainian society to continue integration to Europe despite the plans of the pro-Russian political forces, which at that time were in power in our state. However, further actions proved the fact that nowadays the status of non-aligned state cannot be considered as the guarantee of security. The annexation of the Crimea, which contradicted to international law, and then proclamation of so-called Donetsk People`s Republic and Luhansk People`s Republic, immediately attracted attention of the world community. In these circumstances the inertial foreign policy strategies of the Federal Republic of Germany and the European Union proved to be incapable to confront the threats posed by the development of the Russo-Ukrainian conflict. The lack of a clear foreign policy strategy of the European Union in general and the Federal Republic of Germany in particular, and underestimation of Ukraine as a stable eastern border of the European Union, continue to prevent the successful implementation of the Eastern Partnership Program. The Ukrainian-German relations in the context of the EU`s Eastern policy require reconceptualization and qualitatively new content. First of all, it requires Germany`s support for reforms and eradication of corruption in Ukraine. The development of relations with our state should become the central task of the Eastern European policy of the Federal Republic of Germany in general and within the framework of the implementation of the EU`s Eastern Partnership Program in particular.