Обґрунтування напрямків розвитку сільських та селищних територіальних громад Луганської області

Abstract

У зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи і створенням в Україні 1469 територіальних громад (ТГ), з яких близько третини уперше починає функціонувати на умовах прямих взаємовідносин з центральним бюджетом країни, актуалізується питання узагальнення результатів діяльності раніше створених громад з метою узагальнення напрямків розвитку нових створених громад. Аналіз діяльності раніше створених ТГ, що відпрацювали на умовах прямих взаємовідносин з державним бюджетом від 1 до 3 років, виявляє дуже різний рівень показників їхньої діяльності, зокрема, їхньої економічної ефективності. Показано, що питання економічної ефективності діяльності ТГ у нових умовах мають стати об’єктом ретельних досліджень з метою визначення чинників і обґрунтування напрямків розвитку громад. На основі дослідження показників діяльності 17 сільських та селищних ТГ Луганської області отримані результати, що викривають певні закономірності змінюваності питомих показників загальних і власних доходів, капітальних і поточних витрат у розрахунку на одного мешканця в залежності від загальних показників ТГ, таких як чисельність мешканців, площа території ТГ. У підсумку, для сільських і селищних територіальних громад Луганської області, що функціонують у подібних кліматичних та виробничих умовах, можуть бути сформовані уявлення щодо актуальних напрямків розвитку громад, зокрема, за рахунок більш ефективного використання земельних ресурсів, сприяння розвитку підприємництва, контролю й обмеження видатків на утримання апарату управління громадами з урахуванням об’єктивних трендів змінювання показників у залежності від чисельності та площі території громад.

В связи с завершением административно-территориальной реформы и созданием в Украине 1469 территориальных общин (ТГ), из которых около трети впервые начинает функционировать на условиях прямых взаимоотношений с центральным бюджетом страны, актуализируется вопрос обобщения результатов деятельности ранее созданных общин с целью обобщения направлений развития вновь созданных. Анализ деятельности ранее созданных ТГ, которые отработали на условиях прямых взаимоотношений с государственным бюджетом от 1 до 3 лет, выявляет очень разный уровень показателей их эффективности. Показано, что вопрос экономической эффективности деятельности ТГ в новых условиях должны стать объектом тщательных исследований с целью определения факторов и обоснования направлений развития общин. На основе исследования показателей деятельности 17 сельских и поселковых ТГ Луганской области получены результаты, которые выявляют определенные закономерности изменчивости удельных показателей общих и собственных доходов, капитальных и текущих затрат в расчете на одного жителя в зависимости от общих показателей ТГ, таких, как численность жителей, площадь территории ТГ. В итоге, для сельских и поселковых территориальных общин Луганской области, функционирующих в подобных климатических и производственных условиях, могут быть сформированы представления об актуальных направлениях развития общин, в частности, за счет более эффективного использования земельных ресурсов, содействия развитию предпринимательства, контроля и ограничения расходов на содержание аппарата управления общинами с учетом объективных трендов изменения показателей в зависимости от численности и площади территории общин.

In connection with the completion of the administrative-territorial reform and the creation of 1469 territorial communities (TGs) in Ukraine, which function on the basis of direct relations with the central budget of the country, the issue of summarizing the results of the activities of previously created communities to generalize the directions of their development is being updated. An analysis of the activities of previously created TGs, which have worked on the terms of direct relationships with the state budget for 1 to 3 years, shows a very different level of their effectiveness. Therefore, the issue of economic efficiency of TG activities should become an object of thorough research in order to determine the factors and substantiate the directions of development of territorial communities. Based on a study of the performance indicators of 17 rural communities in the Luhansk region, results were obtained that show certain patterns of variability in the specific indicators of income, capital and current costs per capita, depending on the general indicators of TG, such as the number of inhabitants and the area of TG territory. As a result, for the rural territorial communities of the Luhansk region, functioning in the same climatic and industrial conditions, ideas about relevant areas of community development, in particular, through more efficient use of land resources, assistance to the development of entrepreneurship, limiting the costs of maintaining the community management apparatus, taking into account objective trends in the change in indicators depending on the size and area of the territory of communities.