Пропозиції щодо вдосконалення і реалізації «Стратегії економічного розвитку Донецької та Луганської областей на період до 2030 року»

Abstract

На підґрунті узагальнення науково-практичних розробок економічних дослідницьких центрів країни і провідних вітчизняних вчених, сукупності проблем щодо подолання наслідків війни на Донбасі, з урахуванням напрацювань авторів за даною тематикою, обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення і реалізації «Стратегії економічного розвитку Донецької та Луганської областей на період до 2030 року» (СЕР), яку представлено Міністерством реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Наголошено на необхідності та актуальності подібного державного нормативно-правового акта (з визнанням економічних й інституціональних втрат країни внаслідок ігнорування його прийняття протягом попередніх років). З метою опрацювання системних засад удосконалення й ефективної практичної реалізації обговорюваного документу в контексті розробки й провадження середньо- та довгострокових загальнодержавних планів соціально-економічного розвитку в СЕР запропоновано визначити оптимістичний, базовий та песимістичний сценарії та часові параметри реінтеграції тимчасово-окупованих територій Донецької та Луганської областей у єдине правове, економічне та інституціональне (у тому числі інформаційне) поле України з подальшою ідентифікацією базового (найбільш вірогідного) сценарію – у межах 7-10 майбутніх років: протягом 2028-2030 рр. Серед інших запропонованих заходів державної регуляторної політики є: визначення додаткових очікуваних результатів прийняття й ефективної та соціально відповідальної реалізації СЕР стосовно підвищення інвестиційної привабливості Донецької та Луганської областей і формування ефективної системи управління новоутворених громад (з обґрунтованими відповідними Індикаторами 2030); відхід від узагальненого підходу щодо характеристики територій Донецької та Луганської областей, контрольованих Україною; врахування і відображення у СЕР сільськогосподарської структури і спрямованості функціонування сучасного регіонального підкомплексу Луганської області (з пропозиціями щодо вдосконалення структури агропродовольчої сфери Луганщини), а також необхідність виокремлення першочергових «точок росту» соціально-економічного розвитку Донецької та Луганської областей (з виокремленням таких «точок росту» на прикладі Луганського регіону).

На основе обобщения научно-практических разработок экономических исследовательских центров страны и ведущих отечественных ученых, совокупности проблем по преодолению последствий войны в Донбассе, с учетом наработок авторов по данной тематике, обоснованы предложения по совершенствованию и реализации «Стратегии экономического развития Донецкой и Луганской областей на период до 2030 года» (СЭР), представленная Министерством реинтеграции временно оккупированных территорий Украины. Отмечена необходимость и актуальность подобного государственного нормативно-правового акта (с признанием экономических и институциональных потерь страны вследствие игнорирования его принятия в предыдущие годы). С целью разработки системных основ совершенствования и эффективной практической реализации обсуждаемого документа в контексте разработки и реализации средне- и долгосрочных общегосударственных планов социально-экономического развития в СЭР предложено определить оптимистичный, базовый и пессимистический сценарии и временные параметры реинтеграции временно-оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей в единое правовое, экономическое и институциональное (в том числе информационное) поле Украины с последующей идентификацией базового (наиболее вероятностного) сценария – в пределах 7-10 будущих лет: в течение 2028-2030 гг. Среди других предложенных мер государственной регуляторной политики являются: определение дополнительных ожидаемых результатов принятия и эффективной и социально ответственной реализации СЭР по повышению инвестиционной привлекательности Донецкой и Луганской областей и формирования эффективной системы управления новообразованных общин (с обоснованными соответствующими Индикаторами 2030); уход от обобщенного подхода к характеристики территорий Донецкой и Луганской областей, контролируемых Украиной; учета и отражения в СЭР сельскохозяйственной структуры и направленности функционирования современного регионального подкомплекса Луганской области (с предложениями по совершенствованию структуры агропродовольственной сферы Луганщины), а также необходимость выделения первоочередных «точек роста» социально-экономического развития Донецкой и Луганской областей (с выделением таких «точек роста» на примере Луганского региона).

On the basis of generalization of scientific and practical developments of economic research centers of the country and leading domestic scientists on a set of problems concerning overcoming of consequences of war in Donbass, taking into account works of authors on the given subject, proposals on improvement and implementation of the "Strategy of economic development of Donetsk and Luhansk oblasts for the period up to 2030" (SED), presented by the Ministry of Reintegration of the Temporarily Occupied Territories of Ukraine, are substantiated. The necessity and urgency of such a state legal act is emphasized (with the recognition of the country's economic and institutional losses due to ignoring its adoption in previous years). In order to elaborate the systemic principles of improvement and effective practical implementation of the discussed document in the context of development and implementation of medium- and long-term national plans for socio-economic development in the SED it is proposed to define optimistic, basic and pessimistic scenarios and time parameters of reintegration of the temporarily occupied territories of Donetsk and Luhansk regions into a single legal, economical and institutional (including - informational) field of Ukraine with further identification of the basic (most probable) scenario - within 7-10 upcoming years: during 2028-2030. Among the other proposed measures of state regulatory policy are: determination of additional expected results of adoption and effective and socially responsible implementation of the SED in relation to increase of the investment attractiveness of Donetsk and Luhansk oblasts and formation of an effective management system for newly formed communities (with substantiated relevant Indicators 2030); departure from the generalized approach to the characterization of the territories of Donetsk and Luhansk oblasts controlled by Ukraine; taking into account and reflecting in the SED the agricultural structure and the direction of functioning of the modern regional subcomplex of Luhansk region (with proposals of improving the structure of the agro-food sector of Luhansk region), as well as the necessity to identify priority "growth points" of socio-economic development of Donetsk and Luhansk regions (with the selection of such "growth points" on the example of the Luhansk region).