Методологія формування комплексного стратегічного планування соціально-економічного розвитку України

Abstract

На основі результатів багаторічних науково-аналітичних пошукових напрацювань із використанням класичних і сучасних методів дослідження обґрунтовано сукупність принципів формування комплексного стратегічного планування соціально-економічного розвитку України. Виконано порівняльний аналіз методичного забезпечення стратегічного планування в умовах ринкової економіки та планового управління народним господарством. Висвітлено парадокси при розробці Державної та регіональних стратегій розвитку: відсутність історичної спадкоємності нових урядових рішень; доведення із запізненням у часі індикаторів стратегічного розвитку після подій на Майдані (листопад 2013 р. – лютий 2014 р.); навмисне неприйняття законопроєкту про державне стратегічне планування 2011 та 2017 рр.; упровадження під зовнішнім впливом механізму відцентровості регіонального розвитку від соціально-економічного розвитку держави; ігнорування своєчасного доведення до відповідних органів державної, регіональної та місцевої влади нових рішень. Розкрито зміст принципів формування комплексного стратегічного планування соціально-економічного розвитку України при їх використанні на загальнонаціональному і регіональному рівнях управління, життєдіяльності та господарювання. Доведено необхідність термінового використання принципу духовності в умовах лібералізації ринку землі в Україні. Розглянуто використання принципу гармонійності на основі пропорцій "золотого перетину" між державним і місцевим бюджетами у зведеному бюджеті держави при переході на бюджетний федералізм. Наголошено на необхідності розробки Кодексу стратегування України, а на першому етапі – Планового кодексу України.

На основе результатов многолетних научно-аналитических поисковых наработок с использованием классических и современных методов исследования обоснована совокупность принципов формирования комплексного стратегичес¬кого планирования социально-экономического развития Украины. Выполнен сравнительный анализ методического обеспечения стратегичес¬кого планирования в условиях рыночной экономики и планового управления народным хозяйством. Раскрыты парадоксы при разработке Государственной и региональных стратегий развития: отсутствие исторической преемственности новых правительственных решений; доведение с опозданием во времени индикаторов стратегического развития после событий на Майдане (ноябрь 2013 г. ‒ февраль 2014 г.); умышленное непринятие законопроекта о государственном стратегическом планировании 2011 и 2017 гг.; внедрение под внешним воздействием механизма цент¬робежности регионального развития от целостного социально-экономического развития государства; игнорирование своевременного доведения новых решений до соответствующих органов государственной, региональной и местной власти. Раскрыто содержание принципов формирования комплексного стратегического планирования социально-экономического развития Украины при их использовании на общенациональном и региональном уровнях управления, жизнедеятельности и хозяйствования. Доказана необходимость срочного использования принципа духовности в условиях либерализации рынка земли в Украине. Рассмотрено использование принципа гармонии на основе пропорций "золотого сечения" между государственным и местным бюджетами в сводном бюджете государства при переходе на бюджетный федерализм. Акцентировано внимание на необходимости разработки Кодекса стратегирования Украины, а на первом этапе ‒ Планового кодекса Украины.

In the article, based on the results of many years of scientific and analytical research developments using classical and modern research methods, a set of principles for the formation of complex strategic planning for the socio-economic development of Ukraine is substantiated. A comparative analysis of the methodological support of strategic planning in the conditions of a market economy and in conditions of planned management of the national economy has been carried out. Particular attention is paid to the disclosure of paradoxes and problems in the development of State and regional development strategies: lack of historical continuity of new government decisions; bringing with a delay in time indicators of strategic development after the Second Maidan (November 2013 - February 2014); deliberate rejection of the draft law on state strategic planning in 2011 and 2017; introduction, under external influence, of the centrifugal mechanism of regional development from the integral socio-economic development of the state; ignoring the timely delivery of new decisions to the relevant state, regional and local authorities. The essence and content of the principles of the formation of complex strategic planning of the socio-economic development of Ukraine when they are used at the national and regional levels of management, life and management are revealed. The necessity of urgent use of the principle of spirituality in the conditions of liberalization of the land market in Ukraine has been proved. The use of the principle of harmony based on the proportions of the "Golden Section" between the state and local budgets in the consolidated budget of the state during the transition to budgetary federalism is considered in detail. Emphasized on the need to develop the Strategic Code of Ukraine, and at the first stage – the Planning Code of Ukraine.