Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій

Abstract

Державна соціальна політика України спрямована на забезпечення соціальних гарантій для населення. В основу формування соціальних гарантій покладено прожитковий мінімум, що встановлюється та регулюється на законодавчому рівні. У статті дослід¬жено та визначено основні наявні та прогнозні тенденції щодо динаміки як законодавчо встановленого, так і фактичного прожиткового мінімуму в Україні. За результатами дослідження встановлено, що механізми державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій є недостатньо ефективними. У зв’язку з цим запропоновано наступні заходи та рекомендації: осучаснити та регулярно оновлювати мінімальний набір споживчого кошику; забезпечити його відповідність реальним потребам населення, як на фізіологічному, так і на соціальному рівнях; удосконалити методику визначення вартості набору споживчого кошику; впровадити європейський досвід, який полягає у тому, що об’єктом встановлення прожиткового мінімуму є не окремі особи, а середньостатистична сім’я; включити до прожиткового мінімуму для працездатних осіб суми податків; забезпечити підвищення розмірів законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, що закладаються у Державному бюджеті України, до фактичного розміру прожиткового мінімуму, який визначається Міністерством соціальної політики України.

Государственная социальная политика Украины направлена на обеспечение социальных гарантий для населения. Основой формирования социальных гарантий является прожиточный минимум, который устанавливается и регулируется на законодательном уровне. В статье исследованы и определены основные уже существующие и прогнозные тенденции динамики, как законодательно установленного, так и фактического прожиточного минимума в Украине. По результатам исследования установлено, что механизмы государственной политики Украины относительно формирования прожиточного минимума как основы обеспечения социальных гарантий недостаточно эффективны. В связи с этим предложены следующие меры и рекомендации: осовременить и регулярно обновлять минимальный набор потребительской корзины; обеспечить его соответствие реальным потребностям населения, как на физиологическом, так и на социальном уровнях; усовершенствовать методику определения стоимости набора потребительской корзины; внедрить европейский опыт, который заключается в том, что объектом установлении прожиточного минимума являются не отдельные лица, а среднестатистическая семья; включить в прожиточный минимум для трудоспособных лиц суммы налогов; обеспечить повышение размеров законодательно установленного прожиточного минимума, закладываемого в Государственном бюджете Украины, до фактического размера прожиточного минимума, который определяется Министерством социальной политики Украины.

The state social policy of Ukraine is aimed at providing social guarantees for the population. The basis for the formation of social guarantees is the living wage, which is established and regulated at the legislative level. The article examines and identifies the main existing and predicted trends in the dynamics of the legislatively established and actual living wage in Ukraine. According to the results of the study, it was found that the mechanisms of state policy of Ukraine regarding the formation of a living wage as the basis for ensuring social guarantees are insufficiently effective. In this regard, the following measures and recommendations are proposed: modernize and regularly update the minimum set of the consumer basket, ensure its compliance with the real needs of the population, both at the physiological and social levels; improve the methodology for determining the cost of a set of consumer basket; to introduce the European experience, which is that the object of the establishment of the living wage is not individuals, but the average family; include taxes in the living wage for able-bodied persons; ensure an increase in the size of the legislatively established subsistence minimum, laid down in the State Budget of Ukraine, to the actual size of the living wage, which is determined by the Ministry of Social Policy of Ukraine.