Нормативно-правове регулювання розвитку екотуристичної інфраструктури в регіоні

Abstract

У статті проаналізовано й узагальнено чинну законодавчу та нормативно-правову базу, яка регулює розвиток сільського зеленого (екологічного) туризму в Україні. Встановлено, що у законодавчих і нормативно-правових актах відсутні формулювання термінів «екотуристична діяльність» і «екотуристична інфраструктура», не прописано загальних засад функціонування та розвитку екотуристичної інфраструктури як складової туристичної системи на національному й регіональному рівнях, не визначено належних інституційних умов формування об’єктів екотуристичної інфраструктури в регіонах. Виявлено, що у більшості стратегічних програм у різних сферах розвитку Дніпропетровської області не зазначено про формування екотуристичної інфраструктури як ключової складової регіональної системи туристичного бізнесу, а також не розроблено фінансовий механізм реалізації її функціонування із залученням нетрадиційних джерел інвестування й фінансових інструментів, у тому числі за рахунок публічно-приватного партнерства. У Плані реалізації Стратегії розвитку Дніпропетровської області недостатньо уваги приділено реалізації заходів зі сприяння створенню та інтенсивному функціонуванню об’єктів екотуристичної інфраструктури. Надано пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання розвитку екотуристичної інфраструктури в регіоні.

В статье проанализирована и обобщена действующая законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая развитие сельского зеленого (экологического) туризма в Украине. Установлено, что в законодательных и нормативно-правовых актах отсутствуют формулировки терминов «экотуристическая деятельность» и «экотуристическая инфраструктура», не прописано общих принципов функционирования и развития экотуристической инфраструктуры как составляющей туристической системы на национальном и региональном уровнях, не определены надлежащие институциональные условия формирования объектов экотуристической инфраструктуры в регионах. Выявлено, что в большинстве стратегических программ в разных сферах развития Днепропетровской области не сказано о формировании экотуристической инфраструктуры как ключевой составляющей региональной системы туристического бизнеса, а также не разработан финансовый механизм реализации ее функционирования с привлечением нетрадиционных источников инвестирования и финансовых инструментов, в том числе за счет публично-частного партнерства. В Плане реализации Стратегии развития Днепропетровской области недостаточно уделено внимания реализации мероприятий по содействию созданию и интенсивному функционированию объектов экотуристической инфраструктуры. Даны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования развития экотуристической инфраструктуры в регионе.

The article analyzes and summarizes the current legislative and regulatory framework governing the development of rural green (ecological) tourism in Ukraine. It is established that in legislative and normative legal acts there are no formulations of the terms "ecotourism activity" and "ecotourism infrastructure". The general principles of functioning and development of ecotourism infrastructure as a component of the tourist system at the national and regional levels are not prescribed. Appropriate institutional conditions for the formation of ecotourism infrastructure in the regions have not been determined. It was found that most strategic programs in various areas of development of Dnipropetrovsk region do not mention the formation of ecotourism infrastructure as a key component of the regional system of tourism business, and did not develop a financial mechanism for its operation with non-traditional sources of investment and financial instruments, including public-private partnership. The Implementation Plan of the Development Strategy of Dnipropetrovsk region does not pay enough attention to the implementation of measures to promote the creation and intensive operation of ecotourism infrastructure. Proposals for improving the legal regulation of ecotourism infrastructure development in the region are provided.