Цифрова трансформація публічного управління Донецької області на основі смарт-спеціалізації

Abstract

Стаття присвячена аналізу актуальних заходів процесу цифровізації публічних послуг Донецької області. Детально проаналізований досвід впровадження технології «smart-спеціалізації» у практику європейського регіонального розвитку, визначена її відповідність принципам стратегічного планування розвитку регіонів у ЄС. Відзначено роль «смарт-спеціалізації» як обов'язкової умови отримання регіонами коштів від Європейських фондів. Акцентується увага на вертикально-орієнтованому підході при виборі пріоритетів регіонального розвитку. Наголошено на неоднозначності селективного відбору напрямів регіонального розвитку та необхідності балансування інтересів усіх територіальних стейкхолдерів. На основі оцінок Програми розвитку ПРООН в Україні щодо впровадження інструментів е-урядування обласними державними адміністраціями та ОМС Донецької та Луганської областей, проведено аналіз проблемних питань цифрової трансформації надання публічних послуг та електронного документообігу в органах державної влади та місцевого самоврядування. Наголошується, що прогресивна українська наукова спільнота цілком спроможна генерувати ідеї, які одразу будуть задіяні підприємцями, які в ролі роботодавців можуть формувати освітянський запит, таким чином позбавивши ринок праці від фахівців, які не мають попиту на ринку праці. Констатовано необхідність нагальних заходів першого етапу EDP впровадження е-урядування в Донецькій області, зокрема: розробка дорожньої карти, визначення стейкхолдерів та створення інноваційних екосистем, проведення воркшопів, де буде виконаний аналіз та спільне бачення розвитку пріоритетних галузей старт-спеціалізації. Надано систематизовані дієві рекомендації для реалізації визначених завдань відповідної операційної цілі Стратегії розвитку Донецької області до 2027 року.

Статья посвящена анализу актуальных мероприятий процесса цифровизации публичных услуг Донецкой области. Детально проанализирован опыт внедрения технологии «smart-специализации» в практику Европейского регионального развития, определено ее соответствие принципам стратегического планирования развития регионов в ЕС. Отмечена роль «смарт-специализации» как обязательного условия получения регионами средств от европейских фондов. Акцентируется внимание на вертикально-ориентированном подходе при выборе приоритетов регионального развития. Отмечена неоднозначность селективного отбора направлений регионального развития и необходимость балансирования интересов всех территориальных стейкхолдеров. На основе оценок программы развития ПРООН в Украине по внедрению инструментов е-управления областными государственными администрациями и ОМС Донецкой и Луганской областей, проведен анализ проблемных вопросов цифровой трансформации предоставления публичных услуг и электронного документооборота в госорганах. Отмечается, что прогрессивное украинское научное сообщество вполне способно генерировать идеи, которые сразу будут задействованы предпринимателями, которые, в роли работодателей могут формировать образовательный запрос, таким образом избавив рынок труда от специалистов, которые не имеют спроса на рынке труда. Констатирована необходимость неотложных мероприятий первого этапа EDP внедрения е-управления в Донецкой области, в частности: разработка дорожной карты, определение стейкхолдеров и создание инновационных экосистем, проведение воркшопов, где будет выполнен анализ и общее видение развития приоритетных отраслей старт-специализации. Даны систематизированные действенные рекомендации для реализации определенных задач соответствующей операционной цели Стратегии развития Донецкой области до 2027 года.

The article is devoted to the analysis of current measures of the process of digitalization of public services in the Donetsk region. The experience of implementing smart specialization technology in the practice of European Regional Development is analyzed in detail, and its compliance with the principles of strategic planning for regional development in the EU is determined. The role of "smart specialization" as a mandatory condition for regions to receive funds from European funds is noted. Attention is focused on a vertically oriented approach when choosing regional development priorities. The ambiguity of selective selection of regional development directions and the need to balance the interests of all territorial stakeholders are noted. Based on the assessments of the UNDP Development Program in Ukraine on the introduction of e-management tools for regional state administrations and compulsory health insurance of Donetsk and Luhansk regions, the analysis of problematic issues of digital transformation of public services and Electronic Document Management in state and local authorities was carried out. It is noted that the progressive Ukrainian scientific community is quite capable of generating ideas that will immediately be used by entrepreneurs, who, as employers, can form an educational request, thus ridding the labor market of specialists who do not have demand in the labor market. The need for urgent measures of the first stage of EDP implementation of e-governance in the Donetsk region is stated, in particular: development of a roadmap, identification of stakeholders and creation of innovative ecosystems, workshops where an analysis and joint vision of the development of priority start-specialization industries will be carried out. Systematic effective recommendations are given for the implementation of certain tasks of the corresponding operational goal of the Donetsk Region Development Strategy until 2027.