Модель нової системи екологічного оподаткування в умовах децентралізації владних повноважень

Abstract

Розроблено алгоритм формування моделі нової системи екологічного оподаткування (реформування механізму екологічного оподаткування) в умовах децентралізації владних повноважень в Україні. Здійснено аналіз оцінок вартості асиміляційних послуг екосистем, справляння основних екологічних податків в економічно розвинених зарубіжних країнах. Розроблено методичний підхід до визначення розміру екологічної ренти як різниці між прибутком господарюючого суб’єкта, котрий безкоштовно використовує асиміляційний потенціал природи, та середнім прибутком господарюючих суб’єктів (у певній галузі), що максимально відновлюють асиміляційні функції екосистем. Запропоновано методологічний підхід до визначення розміру рентної плати за використання асиміляційних послуг екосистем – екологічного рентного платежу, а також нову систему екологічного оподаткування. Розроблено методологічний підхід до оцінки вартості роботи асиміляційного потенціалу навколишнього природного середовища (лісів, води, повітря, ґрунтів) на основі оцінки вартості штучної утилізації відходів та ін. Науково обґрунтовано, що вартість асиміляційних послуг екосистем можна умовно прирівняти саме до вартості штучної утилізації відходів, оскільки здійснюється певна робота. Умовно можна порівняти вартість роботи асиміляційного потенціалу ґрунту з переробки дерев’яних дощок (багаторічне перегнивання) та сміттєспалювального заводу «Енергія» з їх утилізації. Запропоновано схему диференціації рентної плати за використання асиміляційних послуг екосистем. Розроблено методологічні підходи до розподілу екологічної ренти між державою, регіонами (у т.ч. децентралізованими одиницями) і кожним громадянином.

In this article the algorithm of formation of model of the new system of environmental taxation (reforming the mechanism of the environmental taxation) in conditions of decentralization of authority in Ukraine is developed. The analysis of estimations of cost of assimilative services of ecosystems, the analysis of collection of the basic environmental taxes in economically developed foreign countries (these analyses are structured in the tables) are made. The methodical approach to determining the amount of the ecological rent as the difference between profit of the economic entity which free of charge uses the assimilative potential of the environment, and the average income of managing subjects (for a specific industry) which recover maximally assimilative functions of ecosystems is developed. The methodological approach to the determination of the amount of the rental payment for using the assimilative services of ecosystems – environmental rental payment – is developed. The new system of environmental taxation is proposed. The methodological approach to estimation of cost of work of the assimilative potential of the environment (of the forests, water, air, soil) on the basis of valuation of cost of artificial recycling waste and etc. is developed. It is scientifically proved, that the cost of assimilative services of ecosystems can be conditionally equated to the cost of artificial utilizing waste because some work performed. It is possible to compare conditionally the cost of the work of the assimilative potential of the soil for neutralizing the wooden planks (long-term rotting) and the cost of the work in the waste incineration plant «Energy» from their utilization. The scheme of differentiation of the rental payment for using the assimilative services of ecosystems is developed. Methodological approaches to distribution of the ecological rent between the state, regions (including decentralized units) and each citizen are developed.